Arbetsgivare slipper ansvaret för att genomföra rehabiliteringsutredningar men har ändå ansvar för att lämna de upplysningar som Försäkringskassan behöver för att de ska kunna fastställa rehabiliteringsbehovet. Denna förändring träder i kraft 1 juli 2007.
Rehabiliteringsutredning - arbetsgivaransvar
Sedan 1 juli 2003 är det arbetsgivaren som alltid ansvarar för att en rehabiliteringsutredning genomförs.
En rehabiliteringsutredning ska genomföras:
- när en anställd varit helt eller delvis frånvarande på grund av sjukdom under minst 4 veckor i följd,
- vid upprepad korttidsfrånvaro (sjukdom vid minst 6 tillfällen under en 12-månadersperiod) eller
- om den anställde själv begär det.
Före 1 juli 2003 behövde arbetsgivaren endast göra en utredning om det "inte framstod som obehövligt". Och eftersom arbetsgivare i väldigt många fall inte ansåg det vara behövligt, skärptes reglerna.
Efter detta har vi också fått nya regler som ställer krav på Försäkringskassan (FK) vad gäller tidsramar för deras agerande, t ex när det gäller att ta initiativet till möten och upprättande av rehabiliteringsplan när en sådan behövs.
Har det nya systemet verkligen fungerat?
Som vi konstaterat i stycket ovan, är det arbetsgivaren som anvarar för att en rehabiliteringsutredning genomförs. Men detta till trots, är det få rehabiliteringsutredningar som kommer in till FK i rätt tid.
I 50% av utredningarna kommer man fram till att man avvaktar medicinsk läkning/behandling. Dessutom är det väldigt många utredningar som inte innehåller den information som behövs för att FK ska kunna göra de bedömningar som behövs för att upprätta en rehabiliteringsplan.
Men om arbetsgivaren struntar i att göra en rehabiliteringsutredning, vad händer då?
Ja, några direkta sanktioner som kan riktas mot arbetsgivaren finns inte, åtminstone inte i första läget. Enligt FK:s rutiner ska deras handläggare påminna arbetsgivaren 9 veckor efter sjukanmälan. Om rehabiliteringsutredningen fortfarande inte skickats in två veckor efter påminnelsen, ska handläggaren kontakta Arbetsmiljöverket (AV).
I praktiken tas den kontakten när FK anser att AV har en roll att spela. AV kan då skicka ett inspektionsmeddelande (1 886 st skickades 2005) och be arbetsgivaren att redogöra för sina rutiner gällande rehabiliteringsutredningar.
Sedan kan det bli fråga om att AV gör en inspektion hos arbetsgivaren. Man har därefter möjlighet att skicka ett föreläggande eller förbud till arbetsgivaren. Detta är dock mycket ovanligt, och de flesta arbetsgivare tar tag i frågan när FK påminner, eller när AV skickar ett inspektionsmeddelande.
Ansvaret övergår till Försäkringskassan
Riksdagen har nu beslutat att arbetsgivaren ska slippa ansvaret för att genomföra rehabiliteringsutredningar. Det ansvaret ska istället läggas på FK.
Motivet är, förutom det som sagts ovan, att de allra flesta företagen inte har den kompetens som krävs för att kunna bedöma en inte sällan komplex problembild. Man har dessutom inte heller den medicinska information som oftast är nödvändig. Hela systemet med att arbetsgivaren är den som har ansvaret för att genomföra rehabiliteringsutredningen fördröjer helt enkelt rehabiliteringsprocessen, enligt regeringen.
I beslutet ligger också att de tidsfrister som finns för FK att kalla till avstämningsmöte och upprättande av rehabiliteringsplan avskaffas.
Arbetsgivaren har dock ett ansvar
Arbetsgivare kommer dock att ha ett visst ansvar, och det är att tillsammans med den anställde lämna de uppgifter till FK som behövs för att snarast kunna klargöra behovet av rehabilitering. Arbetsgivaren ska också svara för att åtgärder vidtas som behövs för en effektiv rehabilitering.
Ikraftträdande
De nya reglerna träder i kraft 1 juli 2007. En övergångsbestämmelse införs som innebär att en arbetsgivare inte är skyldig att påbörja en rehabiliteringsutredning, om förändringen av lagen innebär att den aldrig behöver skickas in till FK.
(Regeringens prop. 2006/07:59, Socialförsäkringsutskottets betänkande 2006/07:SfU9)
Inlagt av Torsten Kinnefors
